这次会议很重要，开得很好。上午星海、镇澜同志就当前和今后一个时期全省农民素质教育和农广校工作作了具体安排，刚才吉海同志作了很好的工作报告，我完全赞成。中央农广校曾一春常务副校长亲临会议指导，这对我们的工作是个很大的支持和促进。农民素质教育问题，既是农业和农村经济社会发展的关键问题，也是全局性的战略性问题，会议不仅要开好，更要贯彻落实好。下面，我讲几点意见。

一、把握发展机遇，努力开创农民素质教育和农业广播电视教育事业新局面

省委、省政府和全省各级对农民素质教育工作一直是十分重视的。改革开放以来，在各级党委政府的正确领导下，在中央农广校的大力支持下，我省农业广播电视学校系统的全体干部职工，心系农业，情系农民，艰苦创业，取得显著成绩。到2003年底止，全省各级农业广播电视学校累计招收大中专学员27万多人，其中有3.6万人成为乡村两级班子的骨干，4万多人成为农村科技示范户和专业户。为促进全省农村的改革、发展和稳定作出了重要贡献。这个成绩来之不易，应当充分肯定。但我们也应清醒地看到，由于多方面的原因，农民素质教育事业相对滞后的状况尚未从根本上得到改变，农民素质总体水平还比较低，农村的教育基础建设还很薄弱，农民素质教育管理体制和运行机制还不够完善，与新阶段农业发展的新要求，与入世后，我国农业所面临的机遇和挑战都很不相适应。

我国加入WTO后，农产品的全球化竞争从根本上来讲是农业技术竞争，而技术竞争说到底是人才的竞争。现代农业发展的实践证明，无论什么样的农业技术，其作用的发挥最终要靠农业劳动者，农业劳动者在国际竞争和农业科技进步贡献中居主体地位，是决定因素。没有一流的农民，就不会有一流的农业。发达国家农民的科学文化、技术水平、生产实践经验和技能都很高，农民中硕士、博士生很多，文化高、知识多、接受快，一旦新技术出现，就千方百计地去争取、吸收、消化、将技术转化为直接生产力。我省、我国农业与世界发达国家农业的差距，说到底是农民素质的差距。农民的科技文化水平低，农村的教育、人才、管理滞后已成为制约我省、我国农业国际竞争力的主要障碍。对此，党中央、国务院和省委、省政府高度重视。去年国务院召开了全国农村教育工作会议，下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，把农村教育、农民培训提到重要议事日程，明确提出，要以农民培训为重点开展农村成人教育，促进农业增效、农民增收，普遍开展农村实用技术培训，每年培训农民超过1亿人次。农业部召开专题会议，明确要求在开展农村劳动力转移培训工作中要发挥农广校系统的作用。去年6月省委、省政府办公厅发出了《关于进一步加强农民素质教育，提高农民科技文化水平的意见》，对全省农民素质教育的指导思想、基本原则和目标任务提出了明确要求。当前，不仅发展农民素质教育的外部环境很好，各级领导对这项工作都十分重视，而且加快发展已经有了比较好的基础。经过多年的努力，已建立一支业务素质比较高的农民素质教育队伍；农村教育网络体系逐步建立和完善；农民通过教育培训，尝到了学科学、用科学的甜头，积极性大大提高。因此，可以说，目前正值农民素质教育发展的重要机遇期，全省各级特别是各级农办、农业广播电视学校的负责同志，一定要认清形势，振奋精神，抓住机遇，乘势而上。当然，新时期发展农民素质教育，不能走过去的老路。在经济运行市场化、农民收入多元化背景下，发展农民素质教育的工作思路和工作方式都应及时作出相应的调整，在工作的指导思想上，要切实做好三个转变：一是由单一式教育转向复合式教育。过去我们主要是对农民进行农业技术知识教育，没有进行三产业就业等教育，今后应加强这方面的工作。二是由分散式转向体系化教育。为了提高农民素质，应加大对农民素质教育和农广校系统的投入，建设有中国特色的远程教育体系。使广大学生在获得基础文化知识的同时，得到良好的职业技能教育。三是由政府行政推动转向政策引导、市场拉动。总之，各级农办，特别是农广校系统的干部职工，一定要不断适应新形势，研究新情况，探索新规律，转变观念，与时俱进，开拓进取，不断开创农民素质教育和农业广播电视教育工作的新局面。

二、进一步理清工作思路，切实抓紧抓好农民素质教育的几个关键环节

“三农”问题核心是农民问题，农民问题核心是就业问题，就业问题的核心是农民的素质问题。抓农民素质教育，首先，要理清工作思路，明确工作目标。新时期农民素质教育，应达到什么目标呢？我认为基本目标有三个：一是培养造就一批适应农业和农村经济发展新趋势的新型农民。规模化、集约化经营是今后一个时期农业发展的新趋势。为适应这种新趋势，应培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理、思想新的新型农民，使他们能掌握2—3项致富技术，为建设农村全面小康社会提供智力支持和人才保障。二是把村民培养成市民，把农民培养成工人。党的十六大报告中提出工业化中相当长一个时期的重要任务就是要再造一批高素质的产业工人，随着城市规模的扩大和发展，使大批量的农村人口从农村走进城市。三是促进农村分工分业。在建设农村全面小康社会过程中，农村分工分业是农村经济发展的前提和基础，加速推进农村分工分业，推进农村各阶段按照自然规律、社会规律、经济规律进行分化，农民素质至关重要。要通过对不同层次农民的区别教育，促进农村的分工分业，从而推进农村城市化、农民非农化。

第二，要突出工作重点，注重实效。当前，农民素质教育要突出抓好两件事：一是以提高农民素质为重点的科技培训；二是以提高职业技能为重点的农村富余劳动力转移培训。在具体实施对农民的教育培训过程中，应切实搞好四个结合：一是把实用技术培训与骨干农民培训结合起来，既要扩大农民培训的覆盖面，又要确保对骨干农民进行重点培训，全面提高农民的科技文化素质；二是把远程教育培训和科技人员下乡指导结合起来，既要利用现代化的媒体传播手段，扩大培训的覆盖面，又要动员和鼓励科技人员深入生产第一线，指导和帮助农民解决生产中的技术问题，支持和鼓励龙头企业参与农民培训；三是把培训农民和扶持农民创业致富结合起来，加大对农民创业培训的指导和服务，拓展农民的致富领域；四是把农村富余劳动力转移培训与就业服务结合起来，以市场为导向，实行定点、定向和定单培训，加大对转移就业农民的跟踪和服务，逐步构建农民科技培训的长效机制。

第三，要注重农民素质教育网络体系建设，增强发展后劲。当前要突出抓好三个重点：一是整合农口内部的各种优质教育培训资源，努力发挥其整体功能。攸县近年来在开展农村富余劳动力转移培训工作中步子迈得比较大，成效显著，其中一条成功的经验是将全县的力量实行了整合，农广校、农校、农民科技教育培训中心等发挥了整体功能，推进了农村富余劳动力转移培训工作的深入开展。二是借助于其他各行各业的教育培训资源为农所用。特别要注重发挥各类民办教育培训机构的作用。三是加快农民素质教育培训体系建设，提升档次，完善功能，提高质量。要立足现有条件，创新机制，充分利用农业广播电视学校、各级农民科技教育培训中心、农业职业院校、农业科研院所和农业技术推广服务机构，开展农民素质教育培训工作。建有农村党员干部现代远程教育网络的地方要与农民素质教育共享。

三、切实加强领导，把发展农民素质教育的各项政策措施落到实处

开展农民素质教育，是全面建设农村小康社会的一项重要基础性工作，是一项长期而艰巨的战略任务。现在，这项工作的任务目标和方针政策已经明确，关键是要加强具体领导，一项一项地抓落实。

一是全省各级各有关部门要把农民素质教育工作列入重要议事日程。温家宝总理在全国农村教育工作会议强调指出，“国务院各级有关部门都要从实践“三个代表”和执政为民的高度，把加强农村教育工作摆上重要议事日程，并结合本地区、本部门实际，制定规划，组织实施，督促检查，狠抓落实。”在这次全省农村工作会议上，伯华省长、泰波副省长都就农民素质教育问题作出了明确指示。全省各级各有关部门一定要深刻领会精神实质，进一步增强搞好农民素质教育的紧迫性和责任感，自觉地把农民素质教育工作纳入职责范围，并要在人员安排、资金投入、工作部署上有所体现。

二是各级农办、农民素质教育办、农业广播电视学校要充分发挥职能作用。如何发挥职能作用？我认为主要在四个方面下功夫。一要抓规划。百年大计，规划为先。各级农办要在当地党委、政府的领导下，切实履行职责，牵头组织研究农民素质教育发展规划，并加强对这项工作的检查督促。各级农民素质教育办、农业广播电视学校要主动承担做好农民素质教育规划的职责。规划既要有长远目标，又要有年度计划。指导性、针对性、可操作性要强。二要抓组织协调。各级农办、农民素质教育办、农广校要通过卓有成效的工作，把各个部门和社会各方面教育资源整合起来，向农民素质教育倾斜。三要抓示范带动。通过抓示范校、科技示范户的建设，用具体鲜活的事实引导农民，用和风细雨的办法教育农民，提高农民学文化、学科技、用科技的自觉性和积极性。四要充分发挥农广校在发展农民素质教育中的主力军作用。各级农广校要充分发挥自身优势，广开招生门路，努力提高教学质量，服务农民，发展壮大自己。

三是各级各有关部门要通力协作。发展农民素质教育是利在当代，功在千秋的伟大事业，是全社会共同的职责。各级各有关部门要按照中央1号文件和这次全省农村工作会议精神，把思想认识，任务目标和行动统一到中央和省委省政府对支农的要求上来，多给农业一些支持，多向农村一些倾斜，多送农民一些实惠。只有这样，才能真正形成发展农民素质教育的合力，为提高全省农民的科技文化素质、促进农民增收、加快农村全面小康建设步伐作出新的更大贡献。