抓住机遇  开拓前进 

 

将农广校工作推向新阶段

 

 

在全省农民素质教育暨农广校工作会议上的发言

 

 

                                                                  向镇澜                  

湖南省农业广播电视学校校长

湖南省委农村部干部培训部主任

2004年2月3日

各位领导、同志们：                                                                     

    这次全省农民素质教育暨农广校工作会议，是我省农广校发展史上一次重要的会议。新年伊始，各市州县的有关领导、农广校长聚集一堂，认真总结交流前段农民素质教育工作成绩和经验，研究农广校面临的新情况、新问题，共商下一步发展的思路和措施。借此机会，我向到会的全体同志拜年！向支持农广教育工作的各级领导表示衷心的感谢！

这次会上领导的讲话既表明领导对我们工作的高度重视，也是对全省农广校系统广大教职员工极大的鼓舞和鞭策，各级农广校一定要认真贯彻落实。下面，我就如何抓好农广校的工作讲三点意见：

一、认清形势，振作精神

随着党和政府对农业农村工作重视程度的不断提升和科技对解决“三农”问题的作用不断加大，给农广校工作带来了新的机遇。

（一）宏观政策越来越有利于农民素质教育的发展

党和国家历来重视农民教育工作。去年，党的十六届三中全会、中央农村工作会议对加强农村科教工作作了一系列安排，特别是《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和全国农村教育工作会议，都十分明确地提出“要以农民培训为重点开展农村成人教育，促进农业增效，农民增收。要继续发挥乡镇成人文化技术学校、农业广播电视学校和各种农业技术推广，培训机构的重要作用”。省委、省政府去年６月发出了《关于进一步加强农民素质教育，提高农民科技文化水平的意见》，对农广校工作的指导思想、目标任务和政策措施提出了更为具体的要求。现在的农广校工作不是农广校想怎么干，而是党和政府要求我们怎么干、推着我们干！

（二）承担的任务越来越艰巨

中央农广校去年11月和今年1月分别在上海和北京召开了全国农广校省校校长会和卫星网络视频会议，根据这两次会议的精神，农广校系统承担的任务有如下几大项：一是农民科技教育培训，包括：远距离农业成人大中专教育、农村实用技术培训、绿色证书工程组织实施、农民教育教材（含文字和声像）、农技“电波入户”教材编印发行、农科教结合组织实施、跨世纪青年农民培训实施、农业技术职能鉴定。二是农村富余劳动力转移培训，三是农村党员干部远程教育配合。我省省委、省政府去年６月发出的湘办发[2003]12号文件，明确全省农民素质教育工作由农办负责，湘政办函[2001]139号文件明确农民素质教育办公室与农广校合署办公，农广校工作将由过去单纯的农村科技人才培训转向整个农民素质教育，任务十分艰巨。

（三）农村远程教育体系建设正在逐步加强

二十一世纪是社会高度信息化，经济高度知识化的时代，远程教育已越来越成为世界教育发展的方向与潮流。我国是农业大国，为了适应农民教育量大面广，财政紧张的形势，近年来发展远程教育已被社会广泛认同。农村远程教育在原有农广校系统的基础上，组织部门又正在构建农村党员干部远程教育网络。目前，农广校系统在远程教育资源的开发方面已经具有多网多站（即广播电视传输网、中国农村远程教育网、农广校卫星远程教育网，300个双向卫星小站）的优势，而且正在大力加强建设，中央校目前正在建大型的远教中心，第一期工程2个亿。省校也正在建电教楼，建设规模12388平方米。从今年起，农广校的建设已纳入国家基本建设投资范围，我省农广校今年就可申报项目，截止目前，农广校远程教育体系不仅具有从中央到省市县乡五级办学管理队伍，而且拥有覆盖农村、信息畅通的电子技术传输网络。

（四）投入正在逐步增加

各级领导对农广教育高度重视，在财政十分紧张的情况下，挤出一定的资金投入，特别是去年湘办发[2003]12号文件下发以来，各地更加大了投入。据统计，目前全省农广校已有湘潭、衡阳、常德、怀化、张家界等市参照公务员管理，怀化市为农民素质教育新开6个经费来源口子，邵阳、郴州、常德等按农村人口每人每年0.1元拨付办学经费。

如果说农广校教育近几年的人才培训经受了教育市场的严峻考验，那么，今天就可以说是党的政策将农广人推向了发展农民素质教育的大好春天，各级农广校一定要认清形势，振作精神，树立起有为有位的雄心壮志。

二、明确目标，突出重点

当前，中央和省委省政府高度重视农业农村工作，强调要把解决“三农”问题作为全党和全省工作的重中之重。“三农”的核心问题是农民问题，农民的核心问题是增收问题，农广校一切工作的落脚点就在于帮助农民增收致富。但在工作的实施过程中，我们的具体目标是继续贯彻落实省委省政府湘办发[2003]12号文件，通过落实文件精神，使农广校的职能要转变，规模要扩大，投入要增加，质量要提升。

（一）教育培训的总目标

通过广泛开展农民素质教育，培养一大批懂科学、善经营、能从事专业化生产和产业化经营的新型农民。到2005年，使在重点产业和重要环节从事生产经营的骨干农民科技文化素质整体上有明显提高。到2010年，使受训农民的科技文化素质与从事现代农业生产的基本要求相适应；使90%以上青壮年农民的科技、政策、法律水平有较大提高，掌握2—3项农业实用新技术，具有搜集、分析、运用信息的能力和学习实用新技术的能力。结合全省正在开展的农村党员干部现代远程教育试点工作，重点培养一批具有大中专以上专业水平的党员技术骨干，使50岁以下的农村党员都参加实用技术培训，获取合格证书；全省农村80%的村组干部、专业户、科技示范户受到培训并达到中专或相当中专学历水平，掌握相应的专业技术知识，具备传播和运用相应专业技术的能力。

（二）今年工作的重点：

第一，农民科技致富培训。学历教育培训一万人，其中中专7000人，联办大专本科3000人，非学历培训30万人。今年国家安排农民科技致富培训的重点是围绕四大作物（水稻、小麦、玉米、大豆）、13个主产区、10项技术的培训。我省是水稻栽种大省，也是13个粮食主产区之一，各级农广校一定围绕这一重点，狠抓低产田改造、吨粮田培育、优良稻栽培等生产技术的培训开展工作，为确保粮食安全作出贡献。

第二，农村劳动力转移培训。全省农广校2004年要开展农民工职业技能培训5万人次，直接输出转移农村富余劳动力4万人次。

第三，农村党员干部远程教育。按照省委和省委组织部安排部署，农办是农村党员干部现代远程教育领导小组主要组成单位，农广校是农村党员干部现代远程教育辅导体系的主要单位。各级农广校一定积极配合，抓紧制作和提供课件，切实搞好实地培训，指导生产技术，解答生产疑难问题，并做到资源共享，充分利用。同时，农广校系统在今年教育规模的总目标中，要完成培训农村党员干部6万人的任务，其中学历教育3000人。

三、强化措施，扎实工作

2003年，全省农广校系统在各级党和政府的高度重视，在各有关部门的大力支持和各级农办的直接领导下，通过全体同志的共同努力，较好完成了全年的工作任务，出现了一些很好的典型，长沙、湘潭两市继续保持了招生领先的势头，益阳市异军突起。湘潭、怀化、邵阳、常德、郴州、张家界等市在贯彻落实省委、省政府湘办发[2003]12号文件，开展农民素质教育，加强基础建设等方面进展较快，株洲、长沙在农村富余劳动力转移培训上取得很大成效。岳阳在严格学籍管理，提高教学质量方面创造了好的经验。希望进一步保持和发扬。但是也应该看到，我们的工作还存在一些问题和不足。一是少数地方贯彻省委、省政府文件的力度不大，如何在新形势下开创工作新局面显得一筹莫展。二是招生继续滑坡，个别县市区既没有学历招生，又没搞什么非学历的农民素质教育。三是管理有待加强，少数分校没有全局观念，管理松散。四是还有12个市区由于撤郊区新设区，没有建立农广校等等。

2004年的任务是十分艰巨的，要完成今年任务还有大量艰苦细致的工作要做，各级农广校必须强化措施，扎实工作。

（一）狠抓招生，努力扩大教育规模。学员是学校的生存之本，学历教育既是培养农村多层次实用型人才的需要，也是农广校的骨架。总结各地经验，搞好招生重点应从几方面着手：一是针对初中毕业生分流举办全日制班，二是与各部门的培训中心、各类社会办学、乡镇中学联合办班。省校在继续办好中专学历教育的基础上，今年要进一步扩大与湖南省生物机电学院联办大专规模，还初步商定与湖南农大联办本科班。各地一定要根据当地的实际制定招生计划，从现在起就要着重做这方面的工作，争取今年有一个较大突破。

（二）狠抓农民工培训和农民科技致富培训，促进农民增收。做好这方面工作一定要坚持两手抓，一手抓培训，一手抓服务。要以服务促培训，农民工的培训首先要深入人才市场掌握人才信息然后再开展定单定点定向培训，校长要亲自深入用人单位，跟踪了解学员的困难与问题，切实做好服务，解决学员的后顾之忧。株洲、长沙在这方面就有很好经验，90%的学员转移输出，效果很好。农民科技致富培训也一样。必须配合当地经济发展的重点来开展，可以与扶贫办和移民办等有关部门联系，帮助他们搞培训。各级农广校要深入学员家庭指导生产技术，解答生产疑难，使其学以致用，用以致富，要充分利用农广校系统具有部分职业技能鉴定的职能，大力开展“双证制”工作，提升受训人员的任职资格，增强他们在人才市场的竞争能力，只有这些工作做好了，农民才会拥护，领导才会重视，我们的教育规模才会扩大。株洲市市财政今年专门安排20万元，交给农广校开展农民工的培训就是一个很好的例证。

（三）狠抓体系建设，强化教学手段。农广校工作必须保持五级办学的整体优势，今年要重点抓好三个方面：首先是健全机构。目前已有50个市县加挂了“农民素质教育办公室”，通过一年的努力，希望加挂这块牌子的农广校达到80个以上。其次是基础建设。目前有41所市县农广校有自己的教学辅导基地，今年年底，要求有基地的农广校达到50个以上，原有的要进一步充实设施。现在，农广校建设进入国家基本建设范畴，但都要求项目单位要有一定的基础，没有基地就不可能进入项目的笼子。第三是教学手段的建设。农广校的教学手段应该是广播、电视、录音、录像、卫星、网络和面授辅导等多种媒体综合作用。今年重点要抓好远程教学媒体资源的开发利用。湖南农村远程教育网已经开通，各级分校要充分利用，加强信息传输，省校为配合农村党员干部远程教育，开展实用技术培训，计划今年编一本实用技术书，制作发行1万张实用技术光盘。全省要抓好36个资料库和科技书屋的建设实施，做好管理和应用工作，积极争取在当地电台、电视台播出农广校教学节目，到今年年底播出节目的县市力争达到30个以上。

（四）狠抓教学管理，提高教学质量。

第一，进一步改进教学方式。现代教育技术的发展非常快，要改变农广校一本教材、一个老师、一本录象带灌输式的教学模式，充分运用现代教学媒体，如计算机、互联网，采取讨论、座谈、交互式的教学。第二，进一步深化、丰富教学内容。进一步改造我校已开设的管理、工程、服务等传统专业。结合我省大规模农村党员远程教育的启动，开出农村党建专业。一方面，省校以最大的努力加快教材的更新；另一方面，要求基层分校的专兼职辅导教师加强对新知识的再学习，在辅导时做一些必要的补充讲解，力争做到教材和教师二个方面的结合。第三，下决心提高专职教师队伍的素质。省校计划通过多种途径，采取多种形式，对45岁以下未达到大学本科学历的专职教师进行高等学历教育，要求在三五年内达到大学本科学历水平。对已达到本科学历的教师每年分批轮训，促进知识更新。第四，下决心提高教学服务质量。要更加科学合理地拟定各专业教学计划，在课程设置上做到符合素质教育、提高学员就业竞争能力的要求。要提供优质的教材服务。省校在教材信息的发布，教材的质量、价格上，教材的发行、运送、结算和发行奖励上将进一步进行改革，总的来说就是按市场经济规律办事，目的就是为分校提供更直接、更快速、更优良的服务。要提高工作效率。省校对于各分校在教学、教材服务上要求省校解决的问题一定及时地尽可能解决好，一时不能解决的也要有一个满意的答复。同时也要求各市州分校，尽可能地为县（市、区）分校提供更好的服务。做到省、市、县校之间关系顺、信息通、互理解、共支持。

以上4项措施是完成今年工作任务的主要抓手，但能不能达到目标还有一个很重要问题，我想在这里对农广校系统强调一下，那就是要善于争取各级领导的支持，特别是农办领导的支持。争取领导重视一是要善于总结宣传，要干事必须先造势，要改变现在大部分农广校只埋头干事，不注重总结宣传的状况；二是要摆正位置。现在，绝大多数市县农广校都是处、科级机构，校长是处、科级干部，但农广校工作和农民素质教育都是归口农办管理的，因此，不论级别有多高资格有多老，都要在农办的领导下开展工作，多请示多汇报，取得领导的支持。只有这样，我们的工作才会顺利，才能更好完成任务。

    同志们，历史的车轮已将我们推向了新的发展大好时期，面临的任务非常艰巨。我们一定要抓住机遇，扎实工作，乘势前进，将我省农广校工作推上新台阶。我相信，有各级党政领导的高度重视，有各有关部门的大力支持，有全系统工作人员的共同努力，我们的目标一定能实现。