发挥现代远程教育优势

 

加快农民素质教育步伐

 

 

---在全省农民素质教育暨农广校工作会议上的讲话

 

湖南省农村工作领导小组办公室副主任   符星海

2004年2月3日

同志们：                                                                                

这次全省农民素质教育暨农广校工作会议与全省农村工作会议套开，同志们在昨天下午听了正午书记、伯华省长和泰波副省长的报告，今天下午，吉芳和吉海同志还要到会讲话。中央农业广播电视学校对这次会议非常重视，常务副校长曾一春同志亲临大会作重要指示，说明这次会议规格高，领导重视。刚才，镇澜同志代表省农广校就全省农业广播电视教育工作作了发言，湘潭市农办、怀化市农办、郴州市农业局、长沙市农广校、邵东县农广校、浏阳市农广校等市、县作了发言，分别介绍了他们在开展农民素质教育、农业远程网络建设、劳务输出和办学工作等方面的经验，为全省各级农广校提供了借鉴。下午还将表彰开展农民素质教育工作的先进集体、先进个人和支持农民素质教育事业的单位和个人。我谨代表省农办向荣获全省农民素质教育工作先进集体和先进个人称号的单位和个人表示热烈的祝贺，向关心和支持农业广播电视教育事业的各级各部门领导表示衷心的感谢！

这次会议时间短，内容丰富，务实简朴，达到了预期的目的。希望大家认真贯彻落实这次会议精神，把我省农民素质教育和农广校工作搞得更好。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，把握机遇

当前，我国农业和农村经济发展进入一个新阶段。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，关键在农村，重点、难点在农民。围绕“三农”问题，党中央、国务院出台了一系列重大政策。温家宝总理指出，我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。去年9月，国务院召开了全国农村教育工作会议，作出了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，《决定》指出，要“以农民培训为重点开展农村成人教育，促进农业增效、农民增收”，特别提到要发挥农业广播电视学校的作用。全国人才工作会议和中共中央国务院《关于加强人才工作的决定》提出了实施人才强国战略，要把人才作为推进事业发展的关键因素，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，实现中华民族的伟大复兴。国务院办公厅还批转了农业部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部、财政部6部门联合制定的《2003-2010年全国农民工培训规划》，提出要以现有教育培训机构为主渠道，整合资源，发挥多种教育培训资源的作用，广泛开展引导性培训和职业技能培训。中央农村工作会议和中央今年的1号文件，提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，调整农业和农村经济结构，扩大农民就业。省委省政府对“三农”问题也非常重视，特别加大了农民素质教育工作力度，去年6月，省委办公厅省政府办公厅下发了《关于进一步加强农民素质教育，提高农民科技文化水平的意见》文件，明确了从现在起到2010年农民素质教育的工作目标。这次全省农村工作会议，明确了当前和今后一个时期农村教育、农民教育的改革和发展的目标与任务。目前的大形势、大环境将给农民教育事业的发展带来重要契机，农广校的发展将迎来新的机遇。

机遇和挑战并存，机遇只给有准备的人。各级农办、农广校一定要认清当前的大好形势，以积极的态度和饱满的热情，敏锐地、迅速地去捕捉机遇，迎接挑战！当前，我们要进一步统一思想，明确工作目标、定位和思路。要把我们的思想统一到加快农民素质教育工作上来，把农广校定位为一个全方位对农民进行教育培训的体系。各级农办、农广校要以提高农民素质为己任。现在不是农办、农广校提出要干什么，而是党和政府要求我们来完成这些任务。要把农民素质教育工作作为当前和今后农业农村工作的一项重要任务来抓好抓落实。我们要克服“等、靠、要”和无所作为的思想，要树立全心全意为农民服务的观念，要增强使命感、紧迫感。

二、突出重点，把农广校工作切入到党和政府的中心工作之中去

今年是“十五”计划实施的关键一年。各级农广校要认真贯彻落实全国农村教育工作会议和中央、省委农村工作会议精神，开拓创新，将农广校的工作全方位切入到各级党委、政府和行政主管部门的重点和中心工作上来，切入到农民增收致富奔小康上来，把不断提高广大农村劳动者素质、促进农民就业、增加农民收入作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，突出重点，加大培训工作力度。

---加大农村劳动力转移培训力度。农村富余劳动力转移培训工作是各级农办、农广校今年工作的重点，要充分发挥农广校体系优势，强化特色，确保质量，提升效益。以农民工基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识为内容，开展引导性培训；以输出就业为导向按需培训，以岗位技能培训为重点，提升农民工转移就业能力。围绕转移培训工作，中央农广校提出“四个一”的思路，即一个岗位、一本教材、一张光盘、一本证书，先抓好家政服务、餐饮服务、宾馆服务、保安服务、物业服务、建筑施工、电动缝纫工和计算机操作员八个劳动密集型岗位的培训。全省农广校系统要按照中央校的总体部署，全年力争完成5万农村劳动力输出前职业技能培训任务。

---加大增收致富技术培训力度。要切实搞好绿色证书培训、跨世纪青年农民培训和各种实用技术培训，按照区域化布局、标准化生产、科学化管理、产业化经营的需求来组织开展培训。各级农广校要根据当地经济发展和产业结构调整需要，通过组织专家现场培训、基地示范、网络和媒体等远程教育手段培训等，开展30万人次实用技术培训，其中培养骨干农民6万人。

---加大农村党员干部现代远程教育工作力度。各级农办、农广校要以创新农村基层党组织建设为切入点，利用现代远程教育手段，加强农村党员干部教育培训。今年，要配合组织部门继续把试点工作抓好抓扎实，积极探索新路子。要在总结经验的基础上，全面开展农村党员干部实用技术和中专学历的培训。要加快开发和建设新的教育资源，围绕农村党员干部教育需求，按照中央农广校的统一部署，认真做好开设农村党建专业的各项准备工作，包括专业申报、教学内容确定、课程设置、教材组织等。同时，积极参与辅助传输平台和终端接收站点建设，将农村党员干部现代远程教育与农广校多层次教育培训结合起来，抓好各个层次的教育培训，大、中专层次的党员干部培训争取达到3000人，中短期培训6万人次。

三、加强自身建设，努力办好农广校

（一）、各级农办要进一步加强对农广校的领导

农民素质教育是党和政府一项长期而艰巨的任务，农广校系统肩负着重要使命，各级农办必须加强领导。按照省委、省政府湘办发[2003]12号文件精神，各级农办一定要很好地担负起农民素质教育工作牵头和农广校办学工作的协调责任，要在各级党委、政府的领导和支持下，健全农民素质教育的领导和管理机构，一把手要亲自过问，并明确一名副主任分管这项工作。各级农办要协调好农广校与分管农业的书记、市、县长的关系，农广校与各部门的关系；帮助农广校研究和解决办学中出现的新情况和新问题；要选聘好农广校校长，把事业心强，有能力的干部推向领导岗位，引进新的运行机制，明确岗位指标，加强考核。

（二）、加大投入，加快体系建设步伐

经过二十多年的建设和发展，农广校已经形成了一个覆盖全省农村的远程教育培训体系，但基础非常薄弱。要集中力量加强体系建设，提升档次，完善功能，提高质量。各级农办要积极争取当地党委和政府的重视支持，增加投入，加强农广校基础设施建设。当前，要突出抓好农民素质教育办建设、网络建设和基地建设。

农民素质教育办既是农民素质教育工作的管理、协调机构，也是具体实施机构，今年要花大力气来加强这一体系的建设，按照省委省政府湘办发[2003]12号文件精神，进一步明确素质办的职责、功能和任务，强化综合、管理和协调职能，形成从上到下、功能完备的体系。

网络建设要突出媒体资源建设，充分利用卫星网、英特网等网络资源，构建数字化传输平台。省农广校和部分市、州、县分校网站已开通，其他分校要加快建设，充实和完善网站内容，抓好电子校务管理系统的建设和管理。同时，加大对广播、电视等教学媒体的开发利用，通过“致富早班车”、“农村科技园”等栏目，及时向农民传递科技知识和信息。

基地建设要重点抓好培训基地和实习基地建设，要积极争取当地政府和有关部门支持，整合资源，通过租、借、新建、划拨、转让等形式解决好培训基地和实习基地。要切实服从中央农广校的领导，进一步密切与中央校各处室和兄弟省市校的关系。中央农广校今年在体系建设方面的力度大，各地要主动汇报。

（三）、扎实工作，认真抓好农广校各项管理

----千方百计搞好今年的招生工作，努力稳定办学规模。生源是学校生存之本。没有学生的学校不是一所好学校。农广校的稳定和发展，有赖于一定的生源规模。农广校作为一所农村成人远距离教育学校，必须具备较大的规模，才能真正发挥其优势。全省农广校系统要紧紧围绕农民增收这个主题，抓住结构调整这条主线，坚持稳定中专、向两头延伸、工作重心下沉的办学思路，认真总结推广长沙、湘潭、怀化、益阳等地的经验，采取政府督办、拓宽渠道自办、与有关部门联办、和社会各界合办等措施，下决心完成今年的招生任务，确保适度办学规模。总体目标是：联办本科和大专学历教育招生3000人，中专学历教育招生7000人，实用技术培训30万人次。

----深化教育教学改革，实现教学与农民增收紧密结合。 要转变教育思想，更新教育观念，树立现代终身教育的观念，树立教育与经济相互渗透、相互促进的观念。积极地、大胆地解放思想，探索适合农村、方便农民教育培训的新方法、新形式。改革专业课程，加强课程内容针对性，强调实际能力的学习和运用，强调学用结合，把教育和培训送到农民和基层干部家门口。强化农民的转岗培训，提高农村富余劳动力的就业能力。加快“农广校学员科技示范园区”建设，带动农民增收致富。

----加强教学管理，确保教育质量。各级农广校一定要把教学质量作为学校的生命线来抓，决不能有半点松懈。要严格按照省教育厅批准的教学计划组织教学和辅导，通过经常性的教研活动，提高师资水平；要加强文字和声像教材管理，不断更新教材内容，改进服务方式，提高服务水平；要进一步加强学籍管理，严格把好学员入学关、考试关和毕业关，确保教育质量；要切实抓好学员“双证制”教育，加大职业技能鉴定工作力度，同时认真搞好毕业学员的跟踪管理和服务，为学员就业营造良好的环境和条件，从而使办学工作赢得广阔的社会发展空间。

（四）、加强远教规律研究，注重机制创新

农业广播电视学校发展到今天，应很好地进行总结，对今后的进一步发展要开展广泛的研究和探索。前面提到，现在农广校发展有很多好的机会，但更应看到，面临的挑战也非常严峻，有许多问题需要我们冷静思考、分析和想办法解决，如统筹协调问题、办学机制问题、功能拓展问题、学历教育与非学历教育结合问题、办学基地建设问题、招生难与办学经费不足问题、办学干部待遇问题等。要努力探索远教规律，注重机制创新。

要探索新的办学模式，要在充分发挥自身远教优势的基础上，整合资源，形成合力。要以项目为纽带，以基地为依托，把生产、科研、教育的力量整合起来，充分发挥整体作用。要延长办学链条，把教育、培训、信息与宣传工作有机地结合起来，既教书育人，又推广技术，既传递信息，又普及科技，使办学工作紧密地与农业、农村经济的发展结合起来，由单纯的教育培训向教育培训示范推广结合转变，利用学员优势开展技术转化和辐射带动。

（五）、加大宣传力度，扩大社会影响

各级农办和农广校要坚持“一手抓培训，一手抓宣传”，积极动员，迅速掀起农民素质教育工作的高潮。要“做事”，也要“造势”。“做事”，就是要把农广校的各项工作搞好，做出成绩；“造势”，就是要造声势，加大舆论宣传工作力度。要善于总结工作，把农广校在培养人才，引导农民科技致富方面取得的成效写出来。注重典型引路，要让农民说话，要宣传农广校毕业学员的典型。要积极向各级党政、部门领导宣传，宣传农广校的优势，宣传农广校是怎样开展农民素质教育工作的，还需要解决些什么问题。要向社会宣传，宣传农广校的教育手段和开展远程教育的作用，形成全社会共同关注农民素质教育的良好态势。要向农民宣传，宣传农广校传播科技知识、引导农民致富的作用，宣传党的农村工作政策，宣传农广校开展农民素质教育的措施，激发广大农民群众参加学习的热情。要加强农广校通讯员队伍建设，形成上下联动的通讯员队伍体系。要发挥现有媒体、渠道、手段的作用，加快网站建设，加大信息发布量。

同志们，农民素质教育和农广校办学工作的任务十分艰巨，我们肩负的责任也更大。希望各位在新的一年里，团结奋斗，扎实工作，开拓进取，为提高我省农民科技文化素质，为实现农业增产、农民增收做出更大的贡献！

谢谢大家。